История создания

Устройство Вооруженных Сил в России до Петра Великого не требовало развития вещевых учреждений. Потребность в отдельных органах, которые бы ведали только довольствием войск и снабжением их всем необходимым, возникла в России с переходом к регулярной армии.

Именным царским указом от 18 февраля 1700 года создается «Особый Приказ», на который возлагалось снабжение регулярных полков жалованием, обмундированием и снаряжением. С этой даты и ведет свое летоисчисление вещевая служба.

Первым руководителем прообраза вещевой службы был назначен князь Яков Федорович Долгоруков. К исполнению своих обязанностей князь приступил немедленно.

Вскоре, 23 июня 1701 г., «Особый Приказ» был назван «Военным Приказом», но ввиду присвоения руководителю этого ведомства звания генерал - комиссара в повседневный обиход вводится именование вещевой службы как комиссариатское ведомство.

Новому военному хозяйственному учреждению пришлось начинать свою деятельность в тяжелое время. Начавшаяся война со Швецией и продолжающееся переустройство, и усиление армии потребовало от него сразу громадного напряжения. Между тем комиссариатское ведомство не имело еще полных выработанных законоположений, которые бы вполне определяли их обязанности.

В распоряжении князя Долгорукова с первых годов существования армии были комиссариатские чины, которые заготовляли и хранили предметы вещевого довольствия, раздавали войскам жалование, ведали ремонтом конского состава, одним словом, на комиссариатах лежала все содержание армии, за исключением провиантского довольствия. А в 1708 г. для заготовки одежды, белья, обуви и предметов снаряжения была устроена Мундирная канцелярия, под руководством особого начальника. В последствии таких канцелярий встречается несколько, а именно, Мундирная от инфантерии, от кавалерии и Ижорская Мундирная канцелярия.

С новым административным устройством русского государства, последовавшее на основе Указа Петра Великого от 18 декабря 1708 г., по которому вся территория России была разделена на 8 губерний и 39 провинций под управлением губернаторов и воевод, значение Военного приказа, как и центральных учреждений временно упало. После этой реформы было определено все государственные сборы и расходы передать в губернские кассы, с тем, чтобы удовлетворение всех потребностей армии исходило всецело из губерний. Власть над всей губерний во всех отношениях принадлежала генерал-губернатору. Ему подчинялись и две «персоны», обер-комиссар, и обер-провиант.

В 1711 г. все полки для получения средств на свое содержание были расписаны по губерниям, а от них к каждой отдельной части назначались особые комиссары, которые и должны были вести все заботы по снабжению полков жалованием, продовольствие, мундиром и амуницией. Заготовительная часть, также перешла к губерниям. Для руководства при пошиве мундиров и амуничных вещей им высылались необходимые образцы. Содержание войск на таких новых основаниях была начата с 1 января 1712 г. Реформа эта привела деятельность Военных и Провиантских приказов до роли посредствующей инстанции и лишила их необходимой самостоятельности. Несостоятельность данной системы обнаружилось очень скоро и в 1713 г. не только мундир, но и все амуничные вещи приказано было вновь шить в Мундирных канцеляриях, куда губернаторы по трем частям в течении года обязывались высылать по расчету деньги.

22 февраля 1711 г. было создано высшее центральное учреждение в государстве – Сенат. В отношении к провиантскому и комиссарскому ведомствам Сенат представлял высшую инстанцию и потому на сенатское воззрение должны были быть вносимы все дела, вызывавшие какие либо расходы для казны. Вслед за образованием Сената было определено новое устройство и военному комиссариату. По Указу от 31 июля 1711 г. управление корпусом комиссаров осталось за князем Долгоруким, который получил наименование генерал-кригс-комиссара. Ему повелевалось пребывать в Сенате. Для управления же собственными делами армии был создан Полевой комиссариат.

В 1713 г. стоящее со дня своего учреждения отдельно, провиантское ведомство было слито с комиссариатом. Указом сенату провиантмейстерам приказано было быть под комиссарским правлением и подчиняться генерал-кригс-комиссару.

В 1716 г. выходит новый Воинский устав. Наиболее подробно в нем были описаны обязанности генерал-кригс-комиссара и подчинённого ему комиссариатского ведомства. За генерал-кригс-комиссаром окончательно определилось значение высшего административного органа армии с обязанностями распоряжаться военными расходами на содержание войск и заготовление припасов и запасов всяких воинских вещей.

Указом от 3 ноября 1716 г. вновь утверждается централизованная система содержания войск. Для лучшего устройства центрального управления с 1720 г. все военно-административные вопросы выделены под руководство Военной коллегии Сената. Комиссариатское ведомство с приданной провиантской частью теряет свою независимость поступает в подчинение президента Военной коллегии князя Меньшикова. Созданные царем Мундирные канцелярии в этот период также неоднократно подвергались реорганизации.

В 1720 г. шитье мундиров стало производиться уже в полках. Сукна же заготавливались коммерц-коллегией под контролем военного ведомства. Петром Великим было положено начало армейским казённым фабрикам. Он одновременно утвердил несколько фабрик, в которых выделывались сукна, каразеи, кожи, шляпы и другие предметы и материалы для нужд армии. В период ближайших приемников Петра Великого, от Екатерины I до Елизаветы Петровны существенных изменений в устройстве комиссариатского ведомства не произошло. Однако уже в последние годы царствования Петра Великого стало видно, что материальное положение армии находится далеко не в блестящем состоянии. Для неотложной реорганизации войскового хозяйства 1 июня 1730 г. Анной Иоанновной был подписан Указ об учреждении «Временной воинской компании» для рассмотрения и улучшения существующих штатов и вообще состояния войск и гарнизонов. А 1731 году комиссариатская часть была выведена из подчинения Военной коллегии и соединена с провиантмейстерской частью в единый Генеральный Комиссариат.

Все реформы и мероприятия Анны Иоанновны не смогли создать систему эффективного военно-хозяйственного управления. Поэтому в начале 1736 г. Сенатом решено было возвратиться к прежнему порядку и снова подчинить все военно-хозяйственные органы снова дирекции Военной коллегии. Указом от 26 января 1736 г. Генеральный комиссариат был лишен самостоятельности и включен в состав Военной коллегии.

Вступившая 25 ноября 1741 г. на престол Императрица Елизавета объявила, что в делах внутреннего управления она хочет восстановить все порядки, установленные Петром Великим. 25 января 1742 г. состоялся Сенатский указ о выведении из подчинения Военной коллегии комиссариатской, цалмейстерской, мундирной контор комиссариата и о выделении провиантской конторы в особое управление. Этим распоряжением комиссариатская часть и ведомство генерал-провиантмейстера вновь составили совершенно самостоятельные учреждения, не связанные друг с другом общим руководством.

В 1758 г. были созданы подробные правила о снабжении войск припасами и вещами под названием «Провиантский и Комиссариатский регул». Это законоположение представляло из себя свод и классификацию всех бывших прежде частных распоряжений по довольствию войск. В него были включены обязанности провиантских и комиссариатских чинов, правила для заготовки, довольствия и снабжения, хранения и отпуска их в войска, производства смотров, ведения отчетности. По комиссариатской части было довольно подробно разработан порядок заключения подрядов и правила производства по ним денежных расчетов. Было установлено, чтобы о каждых торгах публиковалось в печати, и вообще, чтобы о предстоящих закупках и подрядах всегда доводилось до всеобщего сведения.

В таком виде и в таком состоянии хозяйственные учреждения оставались более 25 лет (до 1791 г.), когда высшее военное управление вновь подверглось реорганизации. С преобразованием в 1791 г. Военной коллегии, комиссариатские и провиантские ведомства должны были войти в состав Военной коллегии под названием «Комиссариатского» и «Провиантского» департаментов. Окончательное переустройство и новые штаты департаменты получили только в начале царствования Павла I. Одним из первых распоряжений Павла I было перевести Центральное комиссариатское управление из Москвы в Санкт-Петербург. Вслед за этим его указом от 29 января 1797 г. Главный комиссариат и Главную провиантскую канцелярию велено было именовать «Экспедициями военной коллегии».

В 1798 г. были изданы новые штаты. Все комиссариатское ведомство с его управлениями и заведениями было присоединено к Военной коллегии под названием Комиссариатского департамента. Взамен комиссий при дивизиях были образованы депо, приуроченные не к какому-либо строевому подразделению войск, а к конкретному региону. Установленные в то время нормы отпуска вещевого имущества были достаточными. При Павле I войска были очень недовольны покроем одежды. К концу царствования Павла I на комиссариатском департаменте лежали следующие обязанности:

• удовлетворение войск жалованием и другими видами денежного довольствия;

• заготовление и отпуск войсковым частям мундирных вещей и амуниции;

• снабжение армии огнестрельным оружием;

• устройство, содержание и продовольственное обеспечение постоянных и временных военных госпиталей;

• отпуск «ремонтных сумм» на лошадей, обоз и другие бессрочные вещи;

Император Александр I вступил на престол с намерением преобразовать Россию. По его убеждению, все, что досталось в наследство от прошлого, нуждалось в реформах и улучшениях.

Указом от 13 июля 1805 г. два ведомства объединялись в лице генерал-интенданта армии, а генерал-провиантмейстер потерял значение главного начальника своего департамента. Обмундирование и снаряжение войск к концу войны 1805 г. оказались в крайне неудовлетворительном состоянии. Обнаружился большой недостаток в обуви. Армия нуждалась в мундирах и шинелях. После поражения под Аустерлицем расстройство материальной базы в войсках дошло до крайности. Давно назревшая потребность в коренной реформе центральных военно-хозяйственных органов была разрешена в 1812 г, когда взамен военной коллегии было утверждено Военное министерство. С осуществлением этого мероприятия, комиссариатская экспедиция получила значительно лучшее устройство. В центральном комиссариатском управлении экспедиции получили наименование департаментов. Все распоряжения по обеспечению войск, вошедших в состав армии, всем необходимым возлагались на главнокомандующего армией, который делался ответственным за необеспеченность вверенных ему частей. В виду этого, главнокомандующему в отношении армейского хозяйства предоставлялись большие права и полномочия. Органом главнокомандующего по управлению армией вообще и в частности ее хозяйством служил главный полевой штаб армии, в состав которого входило управление генерал-интенданта армии. Генерал-интендант армии подчинялся непосредственно главнокомандующему.

В 1862 г. по Высочайшему указу утверждаются Главные основания, во исполнение которых должно быть перестроена система военного управления. Военное управление приступило к разработке соответствующих проектов. В 1862 г. были образованы три военных округа: Виленский, Варшавский и Киевский, где в числе прочих административных органов были сформированы местные хозяйственные управления. В сентябре 1862 г. издаётся «Положение об окружных интендантствах» в образованных военных округах. Высшим центральным органом управления интендантского ведомства стало Главное Интендантское Управление. В его состав вошли бывшие провиантский и комиссариатский департаменты.

Значительные изменения в организации полевого интендантства последовали с утверждением в 1868 г. «Положения о полевом управлении войск в военное время», которое затем было пересмотрено и вновь издано в 1876 г. Согласно указанному положению во главе интендантской службы в действующей армии был поставлен интендант армии. Его распоряжения исполняли корпусные и дивизионные интенданты. Вся коллегиальность отменялась и решение дел осуществлялось единоначалием. Интенданты в корпусах и дивизиях подчинялись соответствующим строевым начальникам только в командирском отношении, по части же снабжения войск они действовали под руководством своего специального начальства. Этот важный недостаток окончательно был устранен в «Положении о полевом управлении войск в военное время», которое было издано в 1890 г. Такая структура интендантства в русской армии с незначительными изменениями просуществовала до Великой Октябрьской социалистической революции.

4 мая 1918 г. были учреждены 11 военных округов и почти одновременно образованы окружные военно-хозяйственные комитеты. Окружные хозяйственные комитеты занимались своевременным снабжением РККА, всеми видами довольствия. Вскоре они были переименованы в управления. Эти управления приняли на себя функции расформированных ранее окружных интендантских управлений. Им были переданы все сохранившиеся части и учреждения тыла. 1 июня 1918 г. создано Центральное управление снабжения РККА, в состав которого вошло Главное военно-хозяйственное управление РККА. Военно-хозяйственные управления создавались и в военных округах (ОВХУ), фронтах (ВХУ фронта). В составе губернских военных комиссариатов был отдел снабжения, который истребовал и получал имущество от ОВХУ и выдавал его войсковым частям. В дивизиях и бригадах вопросами вещевого снабжения занимался дивизионный (бригадный) интендант, который входил в состав отдела снабжения и подчинялся начальнику снабжения дивизии (бригады). В воинских частях общее руководство вопросами вещевого и обозно-хозяйственного снабжения осуществлял заведующий хозяйством полка.

В результате проведенных в 1924-1928 г.г. военных реформ были сокращены отдельные звенья снабжения. Управления военно-хозяйственного снабжения в корпусах и дивизиях были упразднены. Непосредственное удовлетворение войск вещевым имуществом было возложено на окружные органы снабжения. Вместо должности Главного начальника снабжения РККА была введена должность Начальника снабжения РККА, объединявшего вещевое и обозное снабжение наряду с прочими видами снабжения.

Приказом НКО СССР № 0059 от 14 августа 1935 г. военно-хозяйственное снабжение было разделено на два самостоятельных вида: продовольственное снабжение и обозно-вещевое снабжение.

1 марта 1940 г. в центральном аппарате были созданы четыре управления: вещевого снабжения, обозно-хозяйственного снабжения, продовольственного снабжения и квартирного довольствия. Для руководства деятельностью этих управлений была учреждена должность Главного интенданта Красной Армии со специальным аппаратом – Главным интендантским управлением (ГИУ) Красной Армии. Главный интендант Красной Армии непосредственно подчинялся Народному Комиссару Обороны. В августе 1940 г. Управление вещевого снабжения Красной Армии перешло в подчинение главного интенданта Красной Армии и стало именоваться – Управлением вещевого снабжения Главного интендантского управления Красной Армии и было переведено на новый штат № 1/21 с состоящего из девяти отделов и инспекции. Начальником УВС ГИУ с 1938 г. по 1940 год был комбриг (генерал-майор) В.А.Власов. В августе 1941 г. генерал-майор Н.И.Кутузов. В ноябре 1941 г. начальником УВС ГИУ КА назначается генерал-лейтенант Н.Н.Карпинский, который находился в должности до 1952 г. С 1952 по 1960 г.г. управление возглавлял генерал-лейтенант Ф.Г.Тармосин.

В 1953 г. Военное Министерство СССР и Военно-Морское Министерство СССР были объединены в Министерство обороны СССР, а с мая 1953 года произведено объединение трех интендантских управлений (Военного Министерства, Военно-Морского Министерства и Военно-Воздушных Сил) в одно. После реорганизации Главное интендантское управление было упразднено, но сохранена должность Главного интенданта Министерства обороны СССР с его аппаратом.

В 1955 г. упразднена должность Главного интенданта Министерства обороны и его аппарат. Управление вещевого и обозного снабжения Главного интенданта Министерства обороны переименовано в Управление вещевого и хозяйственного снабжения Министерства обороны СССР с подчинением Начальнику тыла МО СССР. С декабря 1959 г. введена совмещенная должность заместителя Министра обороны СССР - Начальника тыла Министерства обороны СССР.

В 1958 г. в военных округах были созданы отделы вещевого и хозяйственного снабжения, подчиняющиеся заместителю командующего войсками округа по тылу. Управление вещевого и обозного снабжения Главного интенданта Министерства обороны СССР было реорганизовано в Управление вещевого снабжения Министерства обороны СССР. Это наименование просуществовало до 1978 г.

Руководители управления

С 1960 по 1975 г.г. управление возглавлял генерал-лейтенант Н.Г.Симоненков.

С 1975 по 1987 г.г. управлением руководил генерал-лейтенант Ф.П.Петров.

С ноября 1978 г. Управление вещевого снабжения Министерства обороны СССР стало именоваться Центральным вещевым управлением.

С 1987 по 1997 г.г. ЦВУ МО РФ возглавлял генерал-лейтенант М.М.Хренов.

С 1998 по 2002 г.г. ЦВУ МО РФ руководил генерал-лейтенант Н.В.Дементюк.

С 2002 по 2006 г.г. ЦВУ МО РФ возглавлял генерал-лейтенант С.И.Шляев.

С 2006 по 2009 г.г. ЦВУ МО РФ руководил генерал-майор А.Д.Кривоуз.

С 2009 по 2011 г.г. ЦВУ МО РФ руководил полковник Л.Л.Щербацевич.